Открывая встречу, президент НОСТРОЙ Антон Глушков назвал грядущие изменения "выстраданными 16 годами существования саморегулирования". По его словам, отрасль давно нуждалась в действенных механизмах контроля за членами СРО, а само Национальное объединение — в возможности устанавливать единые требования и следить за их исполнением.

Антон Глушков отметил, что, несмотря на экономическую турбулентность, жилищное строительство в 2025 году продемонстрировало рекордные показатели. Однако для сохранения конкурентоспособности, подчеркнул он, необходимо повышать эффективность отрасли. Ключевым критерием здесь должно стать соответствие подрядной организации своему месту на рынке с учетом накопленного опыта и, что особенно важно, кадрового состава. Глава нацобъединения добавил, что изменения, вносимые 309-ФЗ, не стали для сообщества неожиданностью, но вопросов пока больше, чем ответов. Главная задача сейчас — провести реформу с минимальной нагрузкой на подрядчиков, не создавая новых административных барьеров.

Кадровый состав: от перечня должностей до требований к договорам

Исполняющая обязанности заместителя руководителя аппарата НОСТРОЙ Виктория Панарина в своем выступлении сосредоточилась на практических аспектах соответствия членов СРО новым требованиям. Она напомнила, что Минстроем России подготовлен проект приказа (ID 165089), утверждающий перечень должностей специалистов, сведения о которых вносятся в Национальный реестр специалистов (НРС). Согласно документу, перечень включает 10 позиций. Среди них — инженер контроля качества, инженер-сметчик, мастер (в строительстве), производитель работ (прораб), специалист по охране труда, а также ряд руководящих должностей, таких как начальник отдела капитального строительства и начальник производственно-технического отдела.

Важным нововведением, которое подчеркнула Виктория Панарина, является то, что требования к наличию этих специалистов Минстрой предлагает распространять уже со второго уровня ответственности члена СРО. При этом в новой редакции проекта приказа, в отличие от предыдущей, перечень был сокращен с 22 до 10 должностей. Из него, в частности, исключили начальника участка, инженера производственно-технического отдела и инженера по строительному контролю.

В рамках обсуждения кадровых требований были рассмотрены возможные концепции закрепления специалистов. Как пояснила Виктория Панарина, рассматривается три варианта: требование о наличии всех специалистов по бессрочному трудовому договору; требование о наличии специалистов лишь в период выполнения работ (с возможностью заключения срочного трудового договора в соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 59 ТК РФ); а также смешанная модель, при которой часть должностей (например, мастер и прораб) требуется на постоянной основе, а другая часть — только на период строительства.

Единые стандарты и новые обязанности членов СРО

Особое внимание на круглом столе было уделено содержанию разрабатываемых правил саморегулирования "Требования к членству в СРО, в том числе требования к членам СРО". В презентации НОСТРОЙ уточняется, что минимальные требования к иным специалистам будут идентичны положениям пяти ключевых профессиональных стандартов, включая "Специалиста по организации строительства" и "Специалиста строительного контроля". При этом для IV-V уровней ответственности будут установлены повышенные требования к количеству специалистов по организации строительства.

Согласно разрабатываемым правилам, все иные специалисты должны работать у члена СРО по основному месту работы, а их сведения — быть размещены в Едином реестре сведений о членах СРО. При подсчете минимального количества таких специалистов не смогут учитываться сотрудники, работающие по внутреннему совместительству.

Виктория Панарина также перечислила ряд новых обязанностей для членов СРО. В частности, они будут обязаны уведомлять саморегулируемую организацию о получении независимой (банковской) гарантии, о намерении принять участие в конкурентной закупке на заключение договора подряда (с указанием ценового предложения), а также о предъявлении к ним претензий о взыскании причиненного вреда в порядке статей 60 и 60.1 Градостроительного кодекса РФ. Все эти уведомления могут направляться через систему рейтингования НОСТРОЙ.

Кроме того, спикер обозначила подходы к определению уровня ответственности члена СРО: он будет присваиваться с учетом значения сформированного рейтинга подрядчика.

Дисциплина и основания для прекращения членства

Отдельным блоком были представлены новые, ужесточенные основания для прекращения членства в саморегулируемой организации. Проект правил предусматривает, что членства может лишиться кандидат, по вине которого осуществлялись выплаты из компенсационного фонда возмещения вреда (КФ ВВ) или компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО), если эти обязательства не были исполнены. Также барьером для вступления и основанием для исключения станут факты банкротства, приостановления деятельности в порядке КоАП РФ или предоставления недостоверных сведений.

Среди дополнительных оснований для прекращения членства Виктория Панарина выделила:

• неоднократное непредоставление в СРО документов о заключенных договорах подряда и о фактическом совокупном размере обязательств по конкурентным договорам;
• невнесение дополнительного взноса в КФ ВВ и (или) КФ ОДО;
• неоднократное неуведомление СРО о намерении принять участие в конкурентной закупке;
• реорганизация юридического лица (за исключением преобразования или присоединения к члену СРО).

При этом в презентации спикера уточняется механизм понижения уровня ответственности: при отсутствии неисполненных обязательств член СРО вправе отказаться от права осуществлять строительство по конкурентным договорам или понизить уровень ответственности. Уплаченные взносы в компенсационные фонды в таких случаях не возвращаются, а при последующем желании повысить уровень ответственности их придется уплачивать заново.